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“黑金”石墨应用之殇原因分析

导读: 这些年随着各种锂电池产品的广泛应用,作为原材料的石墨价格也是一路上涨,石墨因此被称为“黑金”。与此同时,石墨带来的污染也越来越重,石墨污染,其实是市场失灵的表现形式之一。

  电动车,凭借“绿色环保”的金子招牌,可谓是赚足了眼球,但是你知道吗?就在这些顶着“绿色环保”光环的电动车背后,有一群人却苦不堪言,他们正饱受石墨过度开采、加工带来的严重污染。这些年随着各种锂电池产品的广泛应用,作为原材料的石墨价格也是一路上涨,石墨因此被称为“黑金”。而与此同时,它所带来的污染也是愈演愈烈,记者近日在黑龙江鸡西进行了调查。

  每一起环境污染的背后都面临着当地政府、企业和居民之间的博弈关系。对于地方政府来说,允许企业准入,能够带来税收增加,能够解决当地就业问题;对于企业来说,开办石墨企业可以说是一本万利的事情,能够赚取超额的利润。但是,对于当地居民来说却往往面临着环境污染的侵袭,鸡西的石墨企业无疑更是这样一个显著的例子。“黑金”带来的一系列问题其实乃产权不清晰惹得祸。可以说,从产权上剖析“黑金”问题也就抓住了问题的核心,更能够将问题的脉络分析清楚。

  石墨污染,其实是市场失灵的表现形式之一,即外部性问题。这是说,石墨企业的生产造成的污染对于周围居民带来了负的外部性,而这个外部性本身需要企业来负责,但是由于产权界定的不清晰,企业可以不负责,居民也没有办法进行维权。尽管,石墨的生产造成的污染,从顶层设计上有法律法规的强制界定。即2012年工信部颁布的《石墨行业准入条件》,其中明确规定严禁超标排放,要定期开展清洁生产审核,建立环境管理体系。但是,这样的规定并非击中石墨企业造成污染的“七寸”。因为产权清晰的表现是石墨企业对于自己的外部效应负责,即无论是正的效应还是负的效应都应该负责。

  在这个过程中,政府应该做的首先就是将产权界定清晰,比如石墨企业如何排污的问题,政府应有既定的界定,哪些地方可以排放,哪些排污量可以接受,这些都需要明确界定给企业。而一旦企业超标排放的话,政府和居民都可以采取相应的措施。对于地方政府来说,可以对其违规进行处罚,从而增加企业的成本,增加其负担,这种负担如果超过了其收益的总和,这家石墨企业就难以进行下去,而这恰恰就是产权清晰的必然结果。而对于居民来说,如果在产权清晰的基础上,侵犯了水资源就是侵犯了自己家的产权,那就应该有法律的武器进行保障,让石墨企业的外部负效应渐渐消失。

  当然,作为资源大省的黑龙江以及作为资源城市的鸡西市,理应利用好自身的资源,而不是让资源成为一种祸害。而如何避免像鸡西石墨企业这样的无序发展,唯有从产权清晰入手,明确排污的数量信息,确保一旦出现超量排污的话,无论是地方政府还是居民都能够有法律依据进行维护自身权益。这样,石墨企业的违规排污自己就会受到限制,因为产权明晰也就是治理污染问题的“七寸”。

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