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广州拟全面封杀电动自行车事件解读

2014-10-31 09:51
水墨黯月
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  近日,《广州市非机动车和摩托车管理条例(草案征求意见稿)》(简称《条例》)公开征求社会意见。这份条例对电动自行车首次作出“禁售”“禁油”“禁行”“禁停”“禁坐”等规定,引发了社会各界的广泛讨论。

  自2006年起,广州市禁止电动自行车上牌上路,但时至今日,电动自行车一直处于“禁而不止”的尴尬状态。时隔8年,广州为何再次强调对非机动车的管理?本次管理条例是否符合科学立法的要求?如果条例得以实施,会不会影响一些人的出行?又将会给电动自行车行业带来多大影响?

  电动车频频引发“夺命”事故

  在广州街头,仍然可以看到不少电动自行车穿梭于大街小巷。如今政府重提“禁电”,针对的是“五类车”的危害。

  “五类车”指电动自行车、摩托车、三轮车、残疾人机动轮椅车和改装车。统计数据显示,从2011年到2013年,执法部门查扣了78.7万辆“五类车”,电动自行车为28.8万辆,占比36.5%。

  据了解,“五类车”的事故死亡率远高于其他交通事故。交警部门提供的数据显示,今年1至9月,广州“五类车”发生交通事故1600余起,1700余人受伤,事故已夺命近400人,约占全部交通事故死亡人数的65%。“也就是说,每发生两起亡人交通事故,至少有一宗涉及五类车”。而五类车中的电动自行车,也常常是交通事故的罪魁祸首。

  除了交通事故,还有一些其他安全问题。资料显示,2012年以来,广州因电动车充电引起的火灾事故呈逐年递增趋势,引发多人受伤或死亡。目前广州市面上90%的电动自行车使用的是铅酸电池。这种电池比小功率的锂电池稳定性差很多,且有的是未经检验的劣质电池,在密闭空间内长时间充电很容易引发火灾,成为重大火灾隐患。据当地媒体报道,2013年1月、12月,广州市白云区发生过两起电动车电池爆炸事故。

  “禁电”不触犯上位法

  在对《条例》的广泛争论中,“禁止电动自行车通行”是否违反上位法,成为焦点。

  10月28日,在广东省电动自行车产业发展报告暨媒体见面会现场,多名电动自行车生产商表示,他们有生产执照,生产的是符合行业标准的电动车。如果不合法,那为什么不吊销他们的执照?

  电动自行车1999年的国家标准——即“时速20公里、车重40公斤”,已实行14年,而目前市面上95%的电动自行车超标。浙江省金华市绿源电动车公司董事长倪捷告诉笔者,除了国标要与时俱进外,在制定《条例》时,广州市政府必须充分考虑民意,做到立法有科学依据。广州的电动自行车共有多少辆?广州电动自行车各项标准是否远远超过国家平均标准?

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