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解读“新能源汽车准入修订” 电池争议模糊化处理

导读: 工业和信息化部对《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》(工产业[2009]第44号公告)(以下简称09版《管理规则》)进行了修订,形成了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定(修订征求意见稿)》。非常值得关注的一点是,新《修订稿》对于之前饱受争议的电池问题做了模糊化处理。

  工业和信息化部对《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》(工产业[2009]第44号公告)(以下简称09版《管理规则》)进行了修订,形成了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定(修订征求意见稿)》(以下简称《修订稿》),8月12日对外公布开始公开征求社会各界意见。

  记者最新采访了上海市新能源推进办公室、汽车行业分析师和相关车企等,对《修订稿》几个重点部分逐一解读。

解读“新能源汽车准入修订” 电池争议模糊化处理

  重点一:准入门槛五方面要求更高

  此前有媒体报道《修订稿》对新能源生产准入要求降低,汽车行业分析师曹云表示,这一解读是“过度”的。事实上要求有所提升,更趋向未来的市场需求。上海市新能源推进办负责人刘建华也表达了相同观点。

  《修订稿》中,对于申请准入的项目规则要求,从过去的19条提升到了28条,单是这一点就反应出对于新能源汽车产品准入有了更多的要求。具体来看,有以下五点。

  1、新《规定》约束力上升

  刘建华认为,首先新出台的《修订稿》将《新能源汽车生产企业产品准入管理规则》变更为了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》,“规则”和“规定”虽然只有一字之差,但是约束力明显不同。“《规则》变为《规定》,对企业的约束力有着明显提升。”

  2、明确规定了新能源汽车的范畴

  在新能源汽车的界定上,早前一直存在争议,各个国家和地区对于新能源汽车的定义也各不相同。在新出台的《修订稿》中,明确新能源汽车定义,是指采用新型动力系统,完全或主要依靠新型能源驱动的汽车,主要包括插电式混合动力(含增程式)汽车、纯电动汽车和燃料电池电动汽车等,减少了节能汽车、清洁汽车、一般混动汽车等“浑水摸鱼”之类的车型,删去了老条款中“混合动力汽车”、“其他新能源(如高效储能器、二甲醚)汽车”等类别产品。

  3、申请主体要求更为严格

  在申请主体方面,新版本的要求也更为严格,具体体现在,对于新能源汽车的设计、研发、生产、测试甚至是电池的后续回收都有综合的考量。不仅是硬件上,软件上也提出了更为明确的要求。新《修订稿》中,对于电池的后续回收也计入企业的考核中。“把新能源汽车生产的后向问题交给生产企业,尤其是之前争议的电池回收问题,并建立一车一档案的管理,对于生产资质的管理更为严格。”曹云如此解释。

  对于新能源汽车生产资质的问题,不仅规定了拥有传统汽车生产资质的车企可以申请生产,准入条件还特别提出了“企业集团下属企业的准入条件及审查要求”,企业集团下属企业可共用集团的部分能力。也就是说,集团旗下的企业可以申请新能源汽车生产,更规定了集团下属企业可以共用集团的部分能力进行生产。

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