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不强制申报 不挂钩补贴 动力电池白名单约束力有多大

导读: 日前,中国汽车工业协会(以下简称“中汽协”)常务副会长董扬在某论坛上宣布,将开展汽车动力蓄电池与氢燃料电池行业白名单的评价和发布工作。

日前,中国汽车工业协会(以下简称“中汽协”)常务副会长董扬在某论坛上宣布,将开展汽车动力蓄电池与氢燃料电池行业白名单的评价和发布工作。根据中汽协公布的《关于开展汽车动力蓄电池和氢燃料电池行业白名单申报工作的通知》(以下简称《通知》),中汽协和中国汽车动力电池产业创新联盟将组织实施《汽车动力蓄电池和氢燃料电池行业白名单暂行管理办法》(以下简称《管理办法》),第一批汽车动力蓄电池和氢燃料电池行业白名单申报工作也已正式启动。

据悉,《管理办法》是此前《汽车动力蓄电池行业规范条件》(以下简称《规范条件》)的后续承接文件,由企业按自愿原则进行申请,旨在推优扶优。由于补贴退坡,白名单将不再与补贴政策挂钩,在国家科技成果转化基金新能源汽车创业投资子基金合伙人兼总裁方建华看来,这意味着对行业的监管或将缺乏约束力。

然而,从另一方面看,从过去强调企业产能规模的《规范条件》,转变为现在更看重研发投入和认证标准的《管理办法》,充分体现主管部门对行业管理思路的转变。只要达成行业共识、科学评价,同样能推动我国动力电池行业从过去的追求速度和粗放式增长,转向追求效益的高质量发展。

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白名单轻审批重监管

动力电池对新能源汽车发展的重要性不言而喻,工信部副部长辛国斌表示:“动力电池是电动汽车的心脏,是新能源汽车产业发展的关键,新能源汽车能走多远,最终取决于动力电池能走多远。”2015年3月,工信部发布实施了《规范条件》,截止到2016年发布的最后一批目录,共有57家企业进入目录。

据了解,《规范条件》的实施得到了行业的认可和重视,企业组织申报积极性高,地方政府、投资机构等把其作为项目立项、资本支持的重要考核条件,整车企业也将其作为零部件配套体系的重要参考指标,基本形成了产业规范化发展的行业氛围,成效显著。其中,在推动自主品牌电池企业的进步方面,《规范条件》起到极为重要的支持和鼓励作用。

相关调研数据显示,2017年我国动力电池出货量44.5GWh,同比增长44.5%,规模和出货量均保持全球领先,产业生态健康发展,国际竞争优势稳步提升。但与此同时,我国动力电池产业进入了新的发展阶段,一方面,产业结构、制造工艺、技术创新等多方面仍亟待提升;另一方面,国际整车和动力电池技术迅速崛起给国内动力电池企业带来了巨大压力,全产业链亟需紧密协同发展,共同攻克动力电池关键技术瓶颈。

为了推动电池行业的进步和成熟,行业规范管理也是关键内容之一。去年年底,辛国斌就指出,今后行业的相关管理工作重点将放在事中事后的监管,不再对企业生产条件和能力提出具体要求,中国汽车动力电池产业创新联盟需做好相关承接工作。《管理办法》正是在这样的背景下应运而生。

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