在积聚、沉淀、酝酿十余载之后，2021年我国新能源汽车市场迎来爆发式增长新阶段。在电动化、智能化、网联化技术变革驱动下，新能源汽车市场全年保持高速增长，尤其2021年下半年市场渗透率持续提升。据中国汽车工业协会的统计数据，2021年前11个月我国新能源汽车累计产量突破300万辆，销量近300万辆；预计2021年全年销量有望达到340万辆；2022年产销突破500万辆。我国新能源汽车已由过去以政策驱动为主转向了市场驱动。为此，《汽车纵横》梳理出2021新能源汽车十大年度事件，以过往为鉴，绘明日蓝图。

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快速普及，加速向中小城市渗透

新能源汽车市场渗透率不断上升。在2022中国汽车市场预测峰会上，比亚迪的代表发布了342个城市的新能源汽车渗透率情况。数据显示，2021年11月，新能源汽车渗透率超过10％的城市有220个，占比64％，比2020年增加了171个；在10％－20％区间的城市有143个，比2020年增加107个；在20－30％区间的城市有56个，比2020年增加47个；在30％－40％区间的城市有14个，比2020年增加11个；渗透率超过40％的城市有7个，比2020年增加6个。

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新能源汽车加速向中小城市渗透，打破了人们对新能源汽车市场主要集中在一线或主要大型城市的固有印象。私人消费市场持续增长，下沉市场潜力逐步释放。2021年是新能源汽车爆发式增长的重要一年。

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站稳脚跟，月销量迈入“万辆时代”

2021年11月，小鹏汽车销量为15613辆，连续第三个月交付破万，同比增长270％；理想汽车交付13485辆，同比增长190．2％；蔚来汽车交付量10878辆，同比增长105．6％。与前面三家造车新势力相比，哪吒汽车2021年11月交付量达到10013辆，同比增长372％，单月销量首次突破1万辆大关，在销量上仅次于“蔚小理”。

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部分造车新势力羽翼渐丰。以蔚来、小鹏、理想为代表的造车新势力崛起，月销破万，说明自主品牌得到越来越多消费者的认可。这无疑将更好地促进中国智能电动汽车创新发展，加快中国汽车产业实现换道超车，推动我国从汽车大国迈向汽车强国。

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市场下沉，新能源下乡活动持续深化

2021年3月26日，工业和信息化部、农业农村部、商务部和国家能源局联合下发《关于开展2021年新能源汽车下乡活动的通知》。活动主题为：绿色、低碳、智能、安全——一步跨入“新”时代，助力全面推进乡村振兴。按照通知要求，中国汽车工业协会先后在江苏溧阳、重庆、江苏南京、湖北十堰、广西柳州和四川宜宾组织开展了一系列新能源汽车下乡活动，市场反响热烈。据不完全统计，2021年1－11月，下乡车型累计销售92．7万辆，较同期增长1．9倍，为稳定和扩大汽车消费、改善农村出行条件等方面做出了积极贡献。

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新能源汽车下乡活动不仅丰富了消费者的驾乘体验和购车选择，而且对扩大新能源汽车在乡村地区推广应用，引导乡村居民绿色出行，提升乡村交通安全水平，带动路网、电网等基础设施改造升级，助力全面推进乡村振兴起到了积极推动作用，也对我国碳达峰、碳中和目标的实现起到了促进作用。

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扩产扩建，动力电池“跑马圈地”

我国新能源汽车销量持续攀升。新能源汽车对燃油车的增量替代将明显加快。受此影响，下游配套的动力电池需求增长远超预期。一场“扩产竞赛”正在国内动力电池厂商之间展开。2021年11月，中航锂电在战略发布会上发布，2025年该公司规划产能超500GWh，2030年达1TWh；2021年12月，蜂巢能源宣布2025年规划产能600GWh；2021年12月，宁德时代在回复深交所问询函时表示，公司按当前市占率测算，到2025年设计产能至少应达520GWh。

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新能源汽车产销量快速增长，让部分动力电池企业产能吃紧。产能适度扩张是企业发展的必然选择，也势必进一步推动我国新能源汽车产业发展。2021年以来，我国动力电池进入跑马圈地的快速扩张阶段，除了头部企业，很多中小企业也在想方设法扩建产能。但企业规划产能，应对未来可能“井喷”的新能源汽车需求，应保持在合理区间，避免盲目扩张产能所带来的新风险。

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政策加码，氢燃料电池汽车迎新机

2021年，氢能产业被写入《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，并成为六大未来产业之一。在交通运输领域，氢燃料电池汽车作为氢能产业落地的重要载体，迎来了前所未有的发展新契机。2021年8月，五部委联合启动燃料电池示范应用工作，批复同意北京、上海、广东三大示范应用城市群启动实施燃料电池汽车示范应用工作，并明确中央层面补贴的具体机制；11月，中共中央、国务院发布《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，提出推动氢燃料电池汽车示范应用。与此同时，各地政策频频“加码”氢能源。2021年，北京、上海、广州、浙江等13个省份先后制定了氢燃料电池汽车产业相关政策和规划，对加氢站的规划建设、氢燃料电池汽车的推广应用、核心产业链的布局等都进行了详细部署。

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在全球面临能源困境的大背景下，我国坚定支持氢能源发展，表明了我国实现“双碳”目标的态度和决心。随着政策支持力度的加大，氢能源和氢燃料电池汽车逐渐成为全球能源转型和汽车动力转型的方向之一，巨大的市场潜力也吸引了不少车企加大对氢燃料电池汽车产业的布局。这将进一步推动我国新能源汽车产业的发展，助力“双碳”目标早日达成。

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标准升级，低速电动车发展迎转机

2021年6月，工业和信息化部正式公开征求对推荐性国家标准《纯电动乘用车技术条件》的意见。其主要涉及两方面内容：一是对原纯电动乘用车技术条件进行修订更新，二是增加针对微型低速纯电动乘用车的技术要求，包括增加微型低速纯电动乘用车的定义以及增加动力性、制动性、外廓尺寸和整备质量等相关技术指标和要求。

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将微型低速纯电动乘用车一并纳入《纯电动乘用车技术条件》考虑，将有效规范和提升微型低速纯电动乘用车的产品标准和质量，对微型低速纯电动乘用车行业健康发展起到积极作用，有利于从生产、销售到使用等环节将其全面纳入机动车管理体系，以达到保障公共安全的目的。

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加快布局，充换电站增长迅速

中国电动汽车充电基础设施促进联盟的数据显示，截止到2021年11月，我国充电基础设施累计数量为238．5万台，同比增加55％。2021年1－11月，我国充电基础设施增量为70．4万台，新能源汽车销量299．0万辆，双双增长迅猛，随车配建充电设施增量持续上升，同比上升198．1％。桩车增量比为 1 ： 4．2，充电基础设施建设能够基本满足新能源汽车的快速发展。截止到2021年11月，换电站总量达到1192座（不含重卡换电站），其中蔚来自2021年4月15日首座第二代换电站上线以来，在7个月内累计上线500座换电站，2021年建设数量是2020年的10倍。

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整体来看，我国新能源汽车市场前景向好，发展潜力巨大，同时新能源汽车能源补充方式呈现多样化和场景化。随着充电站、充电桩等配套设施的快速建设，我国新能源汽车与补能设备保有量的配比逐步趋于合理，将进一步推动新能源汽车产业发展。

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优化机制，试行碳配额管理

2021年2月7日，工业和信息化部印发《关于2020年度乘用车企业平均燃料消耗量和新能源汽车积分管理有关事项的通知》（以下简称《积分办法》），明确在2020年度企业平均燃料消耗量积分核算中，对标准配置怠速起停系统、制动能量回收系统、换挡提醒装置的车型，其燃料消耗量可相应减免一定额度（可累加）；企业2020年度产生的新能源汽车负积分，可以使用2021年度产生的新能源汽车正积分进行抵偿；对于注册地在湖北省的乘用车企业，其在2020年度产生的平均燃料消耗量负积分和新能源汽车负积分，减按80％计算。

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《积分办法》的实施将持续完善新能源汽车碳配额管理政策措施，有利于保障积分市场平稳有序运行，推动《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》深入实施，为实现我国新能源汽车产业健康、可持续发展提供有力支撑。

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首次反超，首发新能源新车超燃油车

2021年11月，2021广州国际车展正式举行。调查显示，本届展会共展出车辆1020台，其中新能源车型241台，占全部展车总数的23．6％，与上一届展出的142台新能源车相比，增长69．7％。在首发新车中，广州车展期间展出新车67款，其中传统动力车型28款，EV、PHEV、HE等新能源车型共39款。在历届大型综合类车展中，新能源汽车新车数量第一次超过传统燃油车型。

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经过多年技术积累和市场开发，中国自主品牌大举推出全新车型，持续丰富新能源汽车产品线；跨国车企谋定而动，也纷纷将技术积累转化为市场产品，推出新能源系列车型。市场竞争加速车企向新能源转型，助推中国新能源汽车市场健康、稳定发展。

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实力出圈，宏光MINIEV成爆款

进入2021年，宏光MINIEV更火了！2021年11月，宏光MINIEV月销量为45576辆，1－11月累计销量为333980辆。截止到2021年11月，宏光MINIEV四度登顶全球新能源汽车销量第一，实打实地坐稳了自主新能源汽车销量第一的宝座。自从宏光MINIEV推出后，微型纯电汽车的市场潜力便被激发出来，诸多车企也陆续加入这一领域。2021年12月28日，奇瑞旗下iCar首款车型“QQ冰淇淋”正式上市，新车提供120km续航和170km续航两个版本，预售价2．99万元－4．39万元，对标五菱宏光MINIEV。

纵横快评

无论颜值空间，还是品质安全，宏光MINIEV用超高的性价比诠释着微型纯电汽车汽车的本质：简单代步，不失优雅。它满足了年轻群体及老年群体日常代步的心理预期，为微型纯电汽车市场打开了一扇窗。