拒绝重蹈上代资源型城市覆辙

矿产是周期性行业，周期性产业最大的痛点就在于周期轮动中的滞后性，产业链上中下游接收的信息、所做的准备，以及应对变化的能力具有天壤之别。在一些行业，甚至曾出现“扩产即破产”现象。

值得关注的是，其周期性难以拿捏的重点在于大周期中藏着小周期，例如新能源逐步替代化石能源是确定性事件，但中间的发展节奏有快有慢，这导致每个小周期都可能上演企业的盛衰荣辱。

然而，城市不是企业，企业在周期节点做出错误决策，即使走向破产，资产仍然可能在未来得到盘活。但城市规划是动态的，将现有资源过度投入到一个产业，将导致在未来的一定时期内，城市失去发展主动权，引发严重的连锁反应。企业可以破产，但城市不能轻易“放弃治疗”，每一步决策都需要更小心。

产业链发展往往重视“补强”，但忽略补短板。社会面广泛对资源型城市的发展机遇存在误解，认为躺在金山上赚钱的事谁都能做。实际上，即使不考虑诸如环保、碳排放等因素，区域能力是否足以维持资源开发，都时刻可能出现风险。

例如，云南曾因为丰富的水力资源大力支持引进电解铝行业，却不料近两年天气异常，制约发电。2022年9月至今，云南已经历两轮电解铝行业限产，2月27日基本完成第二轮限产。

矿产资源的路径依赖更为严重，前有国务院在2001年认定的中国首个资源枯竭型城市辽宁阜新，后有“锡都”云南个旧，“煤都”安徽淮南以及网络知名的鹤岗。

宜春充分吸取了旧的资源型城市发展的不足，自引进产业链开始便在探索产业链可持续发展。比如对电池行业来说，废旧电池及相关材料回收就十分重要。

江西省政协副秘书长林凯在今年江西“两会”上指出，预计今年宜春将实现40万吨碳酸锂生产能力，但对应的锂渣规模高达1500万吨，不仅占用企业库容，也存在较大环境风险，因为锂渣中混杂重金属元素。

宜春市政府意识到，化解风险的一个重要措施，是加强产业链各环节企业的战略合作，对废弃物一方面是探索用于其他产业的可能性，一方面则是配套的回收产业。宜春市政府在工作报告中提出，“加大产业链关键环节的招大引强力度，突出抓好富临精工、欣旺达、鑫合、吉利等正极材料和电池回收综合利用项目的落地建设……加强关键核心技术和锂渣、废旧电池回收利用攻关。”

建设产业链并非一时之功，锂矿产业光芒过盛，如何在暴利之下潜心培养做“苦功夫”的配套企业，将长期考验地方战略水平与城市执行能力。

前景依然光明

费孝通在《中国城镇化道路》中谈到，一个地区有自己独特的解决生活问题的办法，不是今天才开始的，而是有历史传统的。资源型城市的发展路径，很大程度上是地区发展模式的一种“投影”。

去年7月，研究机构EVTank、伊维经济研究院联合中国电池产业研究院共同发布了《中国锂电产业特色城市十强研究报告（2022年）》。其中，宁德、常州、长沙、宜春和宜宾位列前五。值得关注的是，宜春和宜宾同为具有强劲资源优势的城市。

也是在这份报告中，每个城市的优势被总结如下：宁德依托龙头企业（也就是宁德时代），常州依托集群优势（大量车企与产业链配套企业），长沙依托人才优势，宜春依托资源优势，遂宁依托成本优势。不难看出，资源型城市完全有能力培养其他优势增长极。

长沙就是一个案例。长沙对打造产业集群心得颇多，在赛迪顾问发布的“2022年新型储能十大城市”中，长沙荣登榜首，是国内产业链最完备的先进储能产业集聚区之一。

中国的磷酸盐、锂资源位列世界前三位，并仍有大量未勘探和待开发地区，未来销售“白色石油”或其他资源红利的城市仍将层出不穷。相应地，发展过程中的产业矛盾也依然会显现。这考验着管理的智慧，比如锂电池中的镍、钴、锰等重金属已列入国家危险废物名录，但废弃锂电池却没有列入。而回收产业的利润本身就随锂电产业整体波动，在产业真正完全成熟之前，宏观支持是必须的。

入局者众，城市的红利便不再只属于城市，产业的问题也不再只属于产业。这种“甜蜜的烦恼”，将围绕双方的发展过程，且行且止。

来源：松果财经

       原文标题 : 第一批锂电之都，开始感受资源型城市的烦恼了